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La Crisis Eléctrica y la Ejecución del Plan de Inversiones del Sector | El Blog de Cruz Dávila

El actual manejo del sector eléctrico en el país,  no puede ser peor. La declaración del Ministro de Energía Eléctrica asegurando que con 569Mw de holgura, ( alrededor del 3% de la demanda Vs un 30%  que señalan las mejores prácticas del Sector) puede manejar los requerimientos eléctricos del país, indican que con esta dirección la crisis del Sector no solo no se solucionará sino que se agravará.

En este trabajo evaluaremos la ejecución del plan de Inversiones que adelanta CORPOELEC y la forma en que los proyectos de este plan pudieran contribuir a mitigar en parte la crisis del Sector.

Solo evaluaremos la situación de los proyectos en el área de Generación , dejando para un trabajo posterior el análisis de los proyectos en el área de Transmisión.

Analizaremos un total de 12 proyectos, 2 en el área de generación Hidroeléctrica y 10 en el área Termoeléctrica.Toda la información utilizada es información oficial, generada por CORPOELEC. En los 12 proyectos hay algunos que comenzaron hace algun tiempo como el de la planta de Tocoma, iniciado en el 2002 asi como otros mas recientes, como el de la planta de Cabrutica,  iniciado en el 2008. Con estos proyectos se aspira a generar unos 8.000 Mw con un presupuesto de unos 12.000 Millones de dolares.

 

Los dos proyectos de Generacion Hidroléctrica son:

1. La Central Hidroeléctrica ¨Manuel Piar¨ en Tocoma. Ubicada en el Estado Bolivar, con una inversión de 3.060 Millones de dolares y con una capacidad de 2.160 MW. Este proyecto se inició en el 2002 y  debiera terminar en el 2014. Después de casi 9 años el proyecto sólo tiene un progreso del 17%. Esto equivale a haber terminado la Ingeniería y a estar comenzando la compra de los materiales y equipos.  Es decir que con este ritmo de ejecución, este proyecto no estará listo en esta década.

2. La Central Hidroeléctrica Fabricio Ojeda. Ubicada en Mérida, con una inversión de 361 Millones de dolares y con una capacidad de 514 Mw. Este proyecto se inició en 2004 y debió haber terminado en el 2010. A este momento el proyecto tiene un progreso del 72% . Esto equivale a  estar ejecutando las Obras Civiles de Construcción del proyecto.Con este ritmo de ejecución el proyecto se puede tardar unos  3 años mas.

 

Los 10 proyectos termoeléctricos tienen un presupuesto aprobado de unos 8.900 Millones de dolares, con una capacidad de generación de 5.400 MW. Todos los proyectos se alimentarán con Gas Natural excepto el de la Isla de Margarita que se alimentará de forma dual con Gas Natural y Fuel Oil.

Para evaluar el estado de ejecución de los proyectos termoeléctricos los clasificaremos en proyectos de mediana capacidad de generación y proyectos con gran capacidad de generación.

1. Proyectos de mediana capacidad de generación (150 a 470 Mw). En este grupo se encuentran los siguientes proyectos: Termozulia II (470Mw), Tamare (470 Mw), Bachaquero (470 Mw), Ezequiel Zamora (150Mw), Alberto Lovera (300Mw), Margarita (255Mw) y Cabrutica (300Mw). Este paquete de proyectos tiene un progreso global de un 40%. De ellos, los proyectos de Termozulia II, Ezequiel Zamora, Alberto Lovera, Margarita y Cabrutica debieron haberse terminado ya. Los proyectos restantes debieran terminarse este año y el de Tamare en 2012 . Con el ritmo de ejecución que se tiene a la fecha,  la terminación de este paquete pudiera irse mas alla del final de esta década.

2. Proyectos con gran capacidad de generacion (900 a 1080 MW). Se incluyen los siguientes proyectos: La Central Antonio Jose de Sucre (1000Mw), la Central J.M. Valdez (900 Mw) y la Central generadora Termocentro (1080Mw).

* El proyecto de la Central A.J de Sucre. Ubicado en el estado Sucre, tiene una capacidad de generacion de 1000 Mw y una inversion de 1.473 Millones de dolares. Comenzó en el 2004 y debiera terminar en el 2012. Al momento tiene un progreso del 15%, esto equivale prácticamente a solo la terminación de la Ingeniería. El  pronóstico de ejecución indica que con este ritmo de progreso, el proyecto debiera terminar en el 2020.

* El proyecto de la planta J.M.Valdez. Ubicado en el estado Sucre, tiene una capacidad de generación de 900 Mw y una inversión de 2.250 Millones de dolares. Comenzó en el 2007 y debiera terminar en el 2014. Al momento tiene un progreso de 8% . Esto significa  que después de 4 años no se ha terminado siquiera la Ingeniería del proyecto. Un pronóstico de ejecución indica que a este ritmo de progreso el proyecto pudiera terminar en el 2025.

* El proyecto generador Termocentro. Ubicado en el estado Miranda, tiene  una capacidad de generación de 1.080 Mw y una inversión de 2.187 Millones de dolares. Comenzó en el 2007 y debiera terminar este año. Al momento tiene un progreso de 8%. Esto significa que después de 4 años no se ha podido terminar siquiera la Ingeniería del proyecto. Un pronóstico de ejecución indica que a este ritmo de progreso el proyecto pudiera terminar mas allá del 2025.

La pregunta que surge ante los pobres resultados en la ejecución de los proyectos de Generacíon que adelanta CORPOVEN es : ¿Cómo se pueden retrasar tanto unos proyectos que estan dirigidos a mitigar la grave crisis eléctrica que sufre el país?

Antes de responder a esta pregunta debo señalar que los programas,indicados por CORPOELEC,  para desarrollar los proyectos son extremadamente conservadores. La ruta crítica en el desarrollo de este tipo de proyectos, una vez se acuerda la factibilidad de los mismos es la entrega de los equipos. Tomando este factor en cuenta y el limitado numero de fabricantes, estos proyectos pudieran ejecutarse entre 2 años, los mas sencillos a 4 años los mas complejos. CORPOELEC ha programado la ejecucion  entre 4 y 8 años  y la ejecución real esta tomando el doble de lo programado.

La explicación que da CORPOELEC para justificar los tremendos retrasos en la ejecución de los proyectos se puede encontrar en el Balance de Gestión 2010 del Ministerio de Energía Eléctrica. Alli se indica   ¨Carencia de recursos presupuestarios para el financiamiento de proyectos en ejecución, como para nuevos proyectos que se encuentran formulados y que son necesarios para avanzar en la sostenibilidad y crecimiento del Sistema Electrico Nacional¨.

Igualmente el Informe observa ¨retrasos en la obtención de los créditos presupuestarios para compensar el Ajuste Cambiario que se aprobó en 2010, lo que afectó el avance de la ejecución física de los proyectos que fueron financiados a través de la Ley Especial de Endeudamiento¨

De acuerdo al Informe citado, el retraso de proyectos vitales para el país se debe a trabas burocráticas y a que no se han asignado los recursos necesarios para acelerar su terminacion. No tiene ninguna racionalidad que con los actuales precios del petróleo no se dediquen los recursos a los proyectos que contribuirán a mitigar la crísis eléctrica en el país.

Hay otro asunto que no menciona el informe con respecto a la ejecución de los proyectos y es el relativo a la disponibilidad de Gas Natural necesario para su arranque y operación. Como fue mencionado, el diseño de los proyectos contempla el uso del Gas Natural como combustible, excepto el de la Isla de Margarita que contempla un uso dual, es decir, Gas Natural- Fuel Oil.

La pregunta es: ¿Tiene el país  suficientes  Gas Natural no asociado al petroleo disponible para el arranque y operacion contínua de las plantas termoeléctricas en ejecución?.

La respuesta a esta pregunta la dio el mismo Presidente de la República en Enero 2010 durante la firma del Contrato Colectivo de la Industria Petrolera. Señaló el Presidente que ¨las plantas termoeléctricas que requiere el país no han sido construidas, debido principalmente  a la baja disponibilidad de gas.¨ Agregó el Presidente : ¨Como tu vas a instalar termoeléctricas en tal magnitud si no tienes el gas asegurado. Hasta ahora hemos construido aquellas que nos han permitido las pocas disponibilidades de gas que tenemos¨.

El asunto es que todas las termoeléctricas en ejecución se iniciaron bajo el mandato del actual Presidente. Los estudios de factibilidad de estos proyectos debieron indicar si se disponía  o no del gas necesario  para el arranque y operación de los mismos.

Luce como que el gobierno esta entrampado entre la crísis eléctrica y la disponibilidad de gas que permitirá el arranque de las termoeléctricas y por consiguiente mitigar la crísis.

Para el retraso en la ejecución de las dos hidroeléctricas el Gobierno no ha dado ninguna explicación.

Algunas conclusiones:

  • El retraso en los proyectos termoeléctricos no parece ser producto de disponibilidad presupuestaria. Luce como una decision del Gobierno el retrasar estos proyectos mientras se resuelve lo de la disponibilidad de gas natural.
  • No hay explicación para el retraso en las Hidroeléctricas, especialmente la de Tocoma.
  • No hay salida a la crisis en el corto o mediano plazo ,en base a generación termoelectrica, sino se resuelve antes lo de la disponibilidad de Gas Natural.
  • La prioridad debe dirigirse a recuperar la disponibilidad de plantas tales como Planta Centro, Tacoa y otras que requieren especial atención en lo relativo al mantenimiento ordinario y extraordinario.
  • Debe pensarse en tecnologías termoeléctricas basadas en Carbón, Coque y Orimulsión. Las tecnologías Solar y Eólica no proporcionarían respuestas a la crisis. La tecnología de Generación Distribuida no es solución para la crísis eléctrica que vive el país, por el contrario, la complica más.
  • La Generación Hidroeléctrica no debe ser totalmente descartada. Hay que reevaluar aquellos proyectos que fueron cancelados por este Gobierno.

3 Responses to La Crisis Eléctrica y la Ejecución del Plan de Inversiones del Sector

  1. Joaquin says:

    Hola Alcides
    Pablo me dijo que tenias un blog y le puse una ventana en el mio Venezuela Libre
    Me encanta saludarte
    Recuerdos
    Joaco

  2. Luis Davila says:

    Hola Papá,

    Buen post. No me parece que “tecnologías termoeléctricas basadas en Carbón, Coque y Orimulsión” sean las mejores opciones. Aquí hay información sobre el potencial que tiene la energía renovable en Venezuela:

    http://www.vitalis.net/PONENCIAS%20V%20Seminario%20Ecoeficiencia/E%20Suzin%20Ecoeficiencia%20VITALIS%202009.pdf

    http://www.consejoderedaccion.org/sitio/CdR_documents/actividades/bonos_carbono_2010/VENEZUELA.pdf

    Un obstáculo es que Venezuela rechaza la implementación de proyectos dentro del marco del mecanismo de desarrollo limpio (MDL) debido a cuestiones ideológicas.

    Abrazos,

    Luis

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